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攀枝花市人力資源和社會保障局 攀枝花市經濟和信息化局 攀枝花市財政局 攀枝花市生態環境局 攀枝花市住房和城鄉建設局 攀枝花市交通運輸局 攀枝花市農業農村局 攀枝花市商務局 攀枝花市文化廣播電視和旅游局 國家稅務總局攀枝花市稅務局 關于做好2020年失業保險支持暫時性經營困難且恢復有望的抗疫保供中小微企業穩定就業崗位工作的通知

時間:2020-06-05 來源:市人力資源和社會保障局  閱讀次數:

攀人社發〔2020〕190 號

 

各縣(區)人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化廣播電視和旅游局,市就業創業促進中心,各企業:

  為幫助疫情期間抗疫保供困難企業降壓減負,穩定就業崗位,根據《四川省人力資源和社會保障廳等4部門關于轉發人力資源社會保障部等4部委<關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知>的通知》(川人社辦發〔2019〕33號)、《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)、《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔2020〕10號)、《四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳轉發<人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步落實失業保險穩崗返還政策支持疫情防控工作的通知>的通知》(川人社辦發〔2020〕27號)文件,在我市開展失業保險支持暫時性經營困難且恢復有望的抗疫保供中小微企業(以下簡稱“困難企業”)穩崗返還工作,現就相關工作事項通知如下:

  一、實施要求

  在統籌考慮全市失業保險基金承載能力,確保按時足額兌現各項失業保險待遇的前提下,按照突出重點、總量控制、嚴格標準的原則,對疫情期間保持正常生產、經營的抗疫保供中小微困難企業開展困難企業穩崗返還工作。

  二、困難企業的認定

  (一)認定條件

  1.屬于農業、工業、商貿流通領域(含批發業、零售業、倉儲業、商務服務業,下同)、住宿業、餐飲業、交通運輸業、物業管理業中的攀枝花市工商注冊的獨立法人企業;

  2. 符合以下要求的抗疫保供企業:

  農業:涉及農林牧漁生產、加工及銷售的企業;

  工業:生活必需品生產企業(糧油、肉制品、乳制品、方便食品、鹽業、礦泉水等);水電油氣運等要素保障企業;

  商貿流通領域:疫情期間承擔了保障生活必需品和藥品市場供應的相關企業;

  住宿業:各級政府指定營業的住宿企業(含星級飯店、星級鄉村酒店);

  餐飲業:各級政府指定營業的餐飲企業(含星級農家樂);

  交通運輸業:承接各級政府、部門下達抗疫物資、應急物資和生活物資調運任務的道路、水路運輸企業;承接各級政府、部門下達公共交通保障任務的公共運輸企業;參與“春風行動”的道路客運企業及客運站場。

  物業管理業:疫情防控期間,具有在管項目并按防控要求開展工作,未擅自降低物業服務等級標準、未被相關部門處罰或給予信用扣分的物業服務企業;

  3. 疫情期間未停止生產、經營;

  4. 非《四川省人力資源和社會保障廳  四川省統計局  四川省經濟和信息化廳關于下發四川省階段性減免企業社會保險費大型企業名單的通知》(川人社函〔2020〕108號)中確認的大型企業(附件4);

  5.2019年度虧損,且2019年末資產負債率超過80%。資產負債率=(負債總額÷ 資產總額)× 100%;

  6.2020年有新簽訂的訂單合同或產品購買意向協議或者正在履行的以前年度剩余有較大數額訂單合同;

  7.非省、市限制發展行業及去產能行業的企業;

  8.不屬于生產恢復無望的“僵尸企業”;

  9.與工會組織協商制定了穩定就業崗位措施;

  10.行業主管部門確定的其它認定經營困難且恢復有望條件。

  (二)申報資料

  1.《攀枝花市困難企業認定及困難企業穩崗返還申報審核表》(附件1,原件);

  2.企業營業執照(復印件,蓋章);

  3.2019年向稅務部門申報的財務報表(資產負債表、利潤表)(復印件,蓋章);

  4. 2020年生產經營計劃(正在履行的、新簽訂的訂單、意向協議)(復印件,蓋章);

  5. 屬于抗疫保供企業且疫情期間保持正常生產、經營的證明材料(復印件,蓋章);

  6. 與工會組織協商制定的穩定就業崗位措施(復印件,蓋章)。

  (三)認定程序

  符合困難企業認定條件的中小微企業,依據自愿原則在8月31日前向行業主管部門提出疫情期間保持正常生產、經營的抗疫保供困難企業認定申請(企業涉及多種生產經營的,由涉及抗疫保供業務所屬的行業主管部門認定)。市屬企業向市級行業主管部門申請,其它企業向注冊地縣(區)行業主管部門申請;受市、縣(區)抗疫指揮部指定或委托開展抗疫保供的符合困難企業認定條件的其它行業的中小微企業,由指定或委托的市、縣(區)抗疫指揮部認定。經行業主管部門或市、縣(區)抗疫指揮部認定審核通過,并在相應網站公示(附件2)5日無異議后,被認定為困難企業。

  三、困難企業穩崗返還申請、審核

  (一)返還條件

  被行業主管部門或市、縣(區)抗疫指揮部認定的抗疫保供中小微困難企業中符合以下條件的企業可申請困難企業穩崗返還:

  1.在攀枝花市獨立參加所有社會保險;

  2.2019年1月-12月依法參加失業保險并連續足額繳納失業保險費;

  3.生產經營活動符合國家及攀枝花市產業結構調整和環保政策;

  4.不屬于“失信企業”范圍;

  5. 中小微企業2019年度裁員率標準放寬到不高于2019年全國城鎮調查失業率控制目標,參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。

  裁員率計算方法:

  (1)企業2019年12月企業失業保險參保職工人數大于或等于2018年12月企業失業保險參保職工人數時,視為未裁員。

  (2)企業2019年12月企業失業保險參保職工人數+2019年退休、在職死亡、非單位原因解除勞動關系人數大于或等于2018年12月企業失業保險參保職工人數時,視為未裁員。

  (3)企業2019年12月企業失業保險參保職工人數小于2018年12月企業失業保險參保職工人數,計算公式〔2018年12月企業失業保險參保職工人數-(2019年12月企業失業保險參保職工人數+2019年退休、在職死亡、非單位原因解除勞動關系人數)〕/2018年12月企業失業保險參保職工人數×100%,保留小數點后兩位。

  企業失業保險參保職工人數、退休、在職死亡、非單位原因解除勞動關系人數由就業經辦機構從社會保險綜合柜員制系統中提取。

  (二)返還標準

  補貼標準由6個月的攀枝花市統籌地區失業保險金標準(1320元)和補貼職工人數確定。即:1320元×補貼職工人數×6個月。其中職工人數為企業2019年12月失業保險參保人數,且計算人數最高不超過《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)中所屬行業的中型企業最高人數。

  (三)申請時間

  2020年6月1日—2020年9月31日,逾期不再受理。

  (四)申報資料

  1.困難企業認定申報資料(1套);

  2.企業銀行開戶證明材料(復印件,蓋章);

  3.企業裁員情況說明及財務制度健全、管理運行規范,符合國家、省和我市產業結構調整、環保政策,無嚴重違法失信記錄承諾書(原件)。

  (五)申報方式

  1.符合困難企業穩崗返還條件的市屬企業持相關資料向市就業創業促進中心申報,其他企業由營業執照注明的住所地縣(區)就業創業促進中心受理并匯總資料后統一向市就業創業促進中心申報。受理單位在綜柜系統提取《穩崗返還失業保險參保繳費確認表》并核算裁員率、核查穩崗返還兌現情況,在信用中國(https://www.creditchina.gov.cn/)和國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/index.html)核查申請企業違法失信情況(裁員率不合格及有嚴重違法失信記錄的企業初審不通過)。

  2. .市就業創業促進中心根據申報資料函報國家稅務總局攀枝花市稅務局核對申請單位向兩個部門報送的2019年度資產負債表、利潤表數據是否一致;函報經濟和信息化部門、生態環境部門確認企業是否符合國家、省和我市產業結構調整及環保方面政策,是否為省、市限制發展行業及去產能行業的企業。

  (六)審批、撥付流程

  市就業創業促進中心根據企業申報材料和相關部門反饋情況進行初審,核算困難企業穩崗返還金額。將初審合格的企業資料報市人力資源社會保障局、市財政局會審。會審合格的在人社部門網站公示5個工作日(附件3)。經公示無異議的,交同級社保經辦機構從失業保險基金中劃撥至企業銀行帳戶。

  四、其他事項

  (一)企業應如實提供申報材料,并對其真實性負責。如存在弄虛作假,將取消申請資格,已領取補貼的追回資金,并納入失信企業黑名單;情節嚴重的,將依法追究相關責任。

  (二)行業主管部門應切實履行責任,做好困難企業審查認定工作,加強對困難企業在疫情期間生產經營狀況的核查,對核查出不符合認定條件的企業,應及時函告人社、財政部門停止支付返還資金,已支付的要配合做好資金追回工作。

  (三)困難企業穩崗返還主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。享受困難企業穩崗返還企業在2020年11月30日前將資金使用情況及相關憑證報就業經辦機構核驗,超出使用范圍的予以追回。

  (四)醫療、疫情防控重點物資生產企業享受困難企業返還政策,按《攀枝花市人力資源和社會保障局 攀枝花市經濟和信息化局 攀枝花市財政局關于開展做好疫情期間失業保險支持醫療、疫情防控重點物資生產企業穩定就業崗位工作的通知》(攀人社發〔2020〕37號)執行。

  (五)“返還其上年度際繳納失業保險費的50%”的穩崗返還政策仍按《攀枝花市人力資源和社會保障局 攀 枝 花 市 財 政 局 關于做好 2020 年失業保險支持企業穩定就業 崗位工作的通知》(攀人社發〔2020〕25 號)、《攀枝花市人力資源和社會保障局關于調整 2020 年失業保險支持企業穩定就業崗位有關問題的補充通知》(攀人社發〔2020〕35 號)執行。

  (六)困難企業穩崗返還政策與穩崗返還政策不得重復享受。已兌現2020年度穩崗返還的企業,符合困難企業穩崗返還政策條件,在申報困難企業穩崗返還時,將扣減已支付的穩崗返還資金。

  十、有關要求

  (一)加強溝通協作。失業保險支持困難企業穩定崗位返還政策是當前“穩就業”的一項重要舉措,有關部門要高度重視,密切配合,加強協調溝通,確保政策執行落實到位。

  (二)加強基金監督。人社、財政部門要切實加強監管,公開透明,規范運作,確保基金有效使用和支付可持續。市人社、財政部門將隨機抽查申報企業情況,凡申報資料與實際情況不符的,將取消本年度享受穩崗補貼,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  (三)加強政策宣傳。市就業創業促進中心、各縣(區)人社局要在本通知下發后及時組織宣傳活動,要充分利用電視、報刊、網上通告、短信推送等宣傳渠道,廣泛宣傳報導失業保險支持企業穩定就業崗位政策,積極引導廣大企業和職工知曉政策、運用政策。

  (四)加強跟蹤監測。各級就業經辦機構要動態掌握困難企業職工隊伍穩定情況,定期分析穩崗補貼政策效果。及時將享受困難企業穩崗補貼企業的相關信息,準確錄入人社部開發的穩崗補貼實名制信息系統(http://wgbt.mohrss.gov.cn)。

  十一、本通知未盡事宜由市人力資源和社會保障局、市財政局解釋。

  全市各級經辦機構聯系電話:

  東區就業創業促進中心:2227173;西區就業創業促進中心:5566544;仁和區就業創業促進中心:2905723;鹽邊縣就業創業促進中心:8653913;米易縣就業創業促進中心:8170245;市就業創業促進中心接件窗口3378073。市就業創業促進中心政策咨詢:3359922;

 

  附件1.攀枝花市困難企業認定及困難企業穩崗返還申報審核表

          2.關于申請2020年度困難中小微企業認定名單的公示(樣表)

          3.關于申請2020年度困難企業穩崗返還企業名單的公示(樣表)

          4.《四川省人力資源和社會保障廳 四川省統計局 四川省經濟和信息化廳關于下發四川省階段性減免企業社會保險費大型企業名單的通知》(川人社函〔2020〕108號)

          5.《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)

 

 

  攀枝花市人力資源和社會保障局               攀枝花市經濟和信息化局

  攀枝花市市財政局                                       攀枝花市生態環境局

  攀枝花市住房和城鄉建設局                        攀枝花市交通運輸局

攀枝花市農業農村局                                   攀枝花市商務局

  攀枝花市文化廣播電視和旅游局                 國家稅務總局攀枝花市稅務局

  2020年6月1日 

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